简    介

要建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。

                           胡锦涛总书记(在全国科学技术大会上讲话)

前言：

中国健康产业发展联盟拟于2010年1月份（国家六部委《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》（国科发政[2008]770号文件）发布实施一周年之际）正式成立，成立联盟是我国健康产业发展的必然趋势，标志着我国健康产业迈入一个新的阶段。

一、 社会需求·时代呼唤

21世纪是整个人类追求和平发展、追求健康的世纪。随着我国步入千变万化的市场经济和知识经济全球化的时代，我国健康产业近十年来有了迅猛发展，已成为中国经济的重要组成部分，并引起国际社会的广泛关注。

健康产业包括：如医疗、制药、保健品、食品饮料、医疗器械、中药材、医用材料、原料中间体、制造设备、包装材料、化妆品等产品。

在服务方面，包括医疗服务、健康管理、休闲健身、养生保健、咨询服务、人才服务、培训考试等细分领域的服务

    健康产业被国际上称为“朝阳产业”，是世界各国关注的热点，中国健康产业市场也已成为世界关注的焦点之一。中国经济运行与国际规则接轨后，为我国健康产业实现标准化、现代化、国际化带来了前所未有的发展机遇和广阔的市场前景。

    近十年来，我国的医疗、制药、保健、医用生物制品、医疗器械等行业有了很大的发展和进步。随着人民生活水平的不断提高，人们也越来越关注生活质量、关注健康，国家和社会民众在健康方面的消费投入大幅上升。人们对健康产业产品的需求量也在急速增加，这是一个不可逆转的总趋势。但是目前的现状堪忧，存在着产品质量次、市场不规范、假冒伪劣泛滥等方面的种种问题。

因此，要发展健康产业，必须多方联动，形成合力，构筑完整的技术创新和产业发展体系。企业是健康产业技术创新和产业化的主体，高校和科研院所是创新活动的重要组成部分及人才培养基地，医疗康复机构、养生保健机构既是健康产业相关产品的使用者，又是健康产业新技术新产品研发的源泉。因此，推动健康产业技术创新和产业发展，是各级政府部门、企业、医疗保健机构、高等院校、各相关单位共同的责任和使命。

在建设创新型国家、拉动内需、加强全民健康体系建设和医疗卫生体制改革的大背景下，成立中国健康产业发展联盟，整合我国健康产业领域优势企业、科研单位、大学、医疗保健机构、有关专家、学会协会等成员单位的创新资源，集聚技术、人才、资金、信息等创新要素，整体推进健康产业领域的科技创新和产业发展，不仅意义重大，而且是当今社会发展的必然需求。

二、联盟成立的必要性

当前，健康产业是世界各国关注的热点。随着社会发展和人们生活水平的普遍提高，以及人类生活方式的改变，健康产品的总需求急剧增加。以生物技术和生命科学为先导，涵盖医疗卫生、营养保健、健身休闲等健康服务功能的健康产业成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。

    据统计，目前全球股票市值中，健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增加值占GDP比重超过15%，加拿大、日本等国健康产业增加值占GDP比重也超过10%。在我国，健康产业仅占中国国民生产总值的4%～5%，低于许多发展中国家。而在发达国家，这一比例普遍超过15%，健康产业已经成为带动整个国民经济发展的巨大动力。

国家卫生部部长陈竺在“中国国际医药交易会暨医院与医药企业峰会”上讲到：“对21世纪生命科学一日千里的发展前景，中国应该转变观念，大力加强生命科学研发、发展健康产业。对健康的投入不应该视为社会的消费性支出，而要作为国家最重要的战略性投资。健康产业对国民经济的贡献蕴涵无限前景，中国政府应该积极引导健康产业的持续发展，使之占国民生产总值的比例达到8%左右，成为国民经济的一大支柱”。陈竺认为，市场需求是产业发展最重要的动力。在提供基本医疗保障外，国家应该增加对健康产业、尤其是生命科学研发的投入，给予免税等鼓励性政策措施，改变不利于产业发展的现状，比如审核程序复杂导致药物研发周期漫长，在药品招标中唯“价低”是取等。陈竺表示，中国在人类基因组、水稻基因测序等领域取得了瞩目成就，同时，在新世纪的生命科学研究中也面临着不进则退的巨大挑战，而这将对整个国家的竞争力产生战略性的影响。

三、联盟宗旨、工作方向和职责：

宗旨：坚决贯彻“以人为本”的科学发展观，对社会负责、对广大消费者负责，提高质量，诚信为先，以技术创新需求为纽带、以契约关系为保障，始终坚持“服务政府、服务企业、服务消费者”的宗旨，有效整合行业产、学、研各方资源，集聚优势，通过共同研究，形成具有自主知识产权的产业标准、专利技术和专有技术，加速推动相关技术的产业化运用，并带动区域产业技术升级，提高我国健康产业的整体技术水平，贯彻落实国家自主创新战略，实现协同合作，推动创新，共赢共荣，全面推进我国健康产业跨越式发展。

方向：联盟不仅是我国健康产业产学研紧密连接的共同体，也是我国健康产业创新要素融合平台、产业战略研究和产业公共服务平台；更是对健康产业进行组织、协调、引导、服务，实现规范化管理和行业自律。在维护公众利益、反对欺诈行为，反对传销等方面取得共识并制定公约形式的条款，共同遵守，模范执行，引导我国健康产业走向规范化、科技化的轨道

职责：中国健康产业发展联盟是由全国健康产业内具有代表性的大中型企业、科研机构和大专院校为核心组成的行业管理机构，是真正由企业自己当家作主维护行业自身权益的组织。致力于健康产业的发展和科技的进步以及技术创新，在法律规范、产品研发、市场管理、行业自律及标准化建设等各个方面为中国的健康产业提供全方位的服务，成为代表行业公信力的权威机构多方面为成员企业服务；自律、协调、监督和维护成员企业合法权益；协助政府部门加强行业管理，具体职责是：

1）、开展行业、地区经济发展调查研究，组织相关内容的研讨会、座谈会，提出有关经济政策和立法方面的意见和建议；

2）、协调和规范行业内企业的竞争行为，提高行业整体素质，促进企业平等竞争，保护企业共同利益；

3）、组织人才、技术、职业、管理、政策及法规培训，指导、协助成员企业改善经营管理；

4）、加强行业信息网络建设。促进信息与技术交流，组织编辑、出版、发行专业性期刊；

5）、向社会各界宣传本行业的发展情况，推荐本行业的知名企业和品牌；

6）、组织举办国际、国内展览会，开发专业市场，参与市场建设；

7）、发展与国内外相关行业组织的关系，开展经济技术交流与合作，积极组织成员企业参与国际行业相关组织和有关活动，并协助成员企业改善经营管理；提高和加强国内外市场的竞争力；

8）、制定并监督执行行规行约，规范行业行为，协调同行价格争议，维护公平竞争；

9）、当好成员单位与政府之间的桥梁和纽带，及时向企业传达本行业最新国家政策及法律法规，及时收集并反馈成员企业对政府的意见、建议和请求；

10）、为成员企业提供技术咨询服务，需要有偿服务的项目可给予适当优惠；

11）、协调本联盟与其他相关社会组织的关系，协调成员企业及其他相关企业的关系，互通信息，互相交流，有利于推进新产品、新技术的发展；　　

12）、 对本行业执行标准制订和修订提出合理的建议；

13）、积极开展其他有益于健康事业的公益活动；

四、联盟的目标与任务

联盟紧紧围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006 -2020年）》中“人口与健康”领域中的重点任务和全民健康体系建设需要，聚焦国家战略产业和联盟需求的重要核心技术的突破，为重大产业项目的实施和全民健康体系建设提供技术支撑。

1、战略规划

今后几年将重点解决健康产业领域技术资源分散，信息收集途径不畅，系统规划困难等问题，建立健康产业领域信息汇集和战略研究的长效机制，搭建整体推进健康产业发展的大平台。建立技术库、产品库、人才库和需求库，搭建公共信息平台；聚焦重大需求，制定健康产业行业创新发展规划，绘制领域和分领域技术路线图和产业路线图；形成高效率的产学研合作新机制，提高资源配置效率。

2、技术创新

重点解决我国健康产业技术水平落后、研发与需求结合不紧密，成果转化不畅等问题，集聚创新资源、完善健康产业创新链，提升创新能力。加快健康产业领域关键技术、核心部件和重大产品创新。建立一批产学研技术创新战略联盟，推进相关领域的技术发展和产品开发。推进相关共性技术平台的建立，形成具有国际竞争力的研发平台。

3、产业推进

重点解决产业链不完善、产业服务体系薄弱等问题，整体推进健康产业的可持续快速发展。组建产业服务工作组，为企业专利、融资、注册、国际市场开拓等提供服务；推进相关优势区域建立健康产业基地，形成一批具有国际竞争力、特色鲜明的创新健康产业化基地。

五、联盟组织机构

中国健康产业发展联盟权力机构为全体委员会会议（详见《章程》），常设机构为常务委员会，负责执行全体委员会议决议、负责组织管理和联盟日常事务决策。

中国健康产业发展联盟下设若干XX产业发展委员会，分别负责各个产业的发展、促进工作。

六、联盟机构组成

1、中国健康产业发展联盟主要由成员大会、常务委员会、顾问专家委员会、XX产业发展委员会、基地及研究中心、秘书处和相关具体工作部门组成，在科技部等部门的指导下开展工作。

2、成员基于平等自愿、统一规划、落实分工、权责相符、信息共享原则加入，主要由优势企业、科研院所、医疗保健机构、各社会组织、行业专家等组成。

七、运作模式：

中国健康产业发展联盟成立后，将以“政府行为推动，市场行为实施”为基本运作模式，在全国健康产业领域倡导：以人为本，诚信为先、遵纪守法、活跃市场，联盟协作，大力促进健康产业发展。

中国健康产业发展联盟组建后，将通过网站、刊物、各种活动向全国健康产业领域及时宣传国家的政策走向、国内外的产业动态、经济信息、协作动向等，帮助健康产业的企业人士把握国家的经济政策、调整自己的经营策略，实现共享信息、共谋发展、为国家的经济发展、提高人民健康水平作出贡献。具体操作如下：

1、整体布局，集成发展。构建包括各专业联盟在内的战略联盟，将参与健康产业技术创新这一系统行为的各方面、各要素有机整合，实现产学研紧密结合，建立健康产业领域科技创新的新模式。

2、以需求为导向，以企业为主体，着力推进创新要素向企业聚集，产业发展向需求聚焦。

3、以联盟平台为依托，以项目为载体，以契约为纽带，通过内在的市场机制，着力实现联盟项目和关键技术的突破。

4、联盟财务实行专账管理、专款专用、进行独立财务预、决算管理。

5、联盟实行开放合作、内部竞争的动态管理机制，使得联盟保持持续的生命力。

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